Публикации
09.07.2009
В ожидании перемен
Тамара Васильева, "Антиквар"
2 июля 2009 г. в «Украинском Доме» состоялось общественное обсуждение проекта Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины „О вывозе, ввозе и возвращении культурных ценностей“», в котором приняли участие министр культуры и туризма Украины В. Вовкун, глава Государственной службы контроля по перемещению культурных ценностей через государственную границу Украины Ю. Савчук, члены правления Гильдии антикваров Украины, известные деятели культуры, депутаты, представители прессы
Целью нового документа, разработанного Государственной службой контроля по перемещению культурных ценностей, является адаптация украинского законодательства к нормам международной практики, что обеспечит пополнение и сохранение историко-культурного наследия Украины. Впервые проектом закона определены критерии, позволяющие разграничить культурные ценности: а) запрещенные к вывозу, б) вывозящиеся на основе соответствующего документа, в) разрешенные к вывозу без документов.
Актуальным положением проекта является отмена любых видов налоговых сборов при ввозе в страну культурных ценностей, что будет способствовать расширению негосударственной части музейного фонда Украины. Такой прогноз подтверждается цифрами. Если за короткий благоприятный период 2006–2007 гг. общая стоимость ввезенных в страну предметов коллекционирования и антиквариата выросла с 1 618 815 грн. до 215 751 883 грн., то в 2008 г. с введением 20% НДС эта сумма сократилась до 51 710 871 грн.
Важнейшей частью документа являются пункты, касающиеся государственной политики в сфере возвращения культурных ценностей. Те из них, которые перемещены на территорию Украины вследствие Второй мировой войны и принадлежат к государственной части музейного, библиотечного или архивного фондов Украины, признаются законопроектом частичной компенсацией за нанесенный ущерб. Предусмотрено также, что решения о передаче иностранным государствам ценностей, на которые они претендуют, принимаются в соответствии с международным договором и ратифицируются Верховной Радой. Такой подход сделает невозможным односторонние передачи Украиной культурных ценностей, которые практиковались в последние годы и не соответствовали общепринятым международным реституционным нормам. В подтверждение Ю. Савчук привел шокирующие цифры: независимая Украина передала иностранным государствам 5 500 ед. хр., в т. ч. бесценный архив Берлинской Певческой академии, а вернула себе лишь 259 ед. хр.
Все участники обсуждения отмечали актуальность законопроекта и высокий уровень проделанной работы. Почетный председатель ГАУ Д. Табачник назвал его системным законом, который ставит целью увеличение культурного пласта в Украине. Вместе с тем, он посоветовал избегать в пункте о вывозе культурных ценностей таких расплывчатых формулировок, как «любые старинные предметы старше 100 лет», поскольку многие из них не являются раритетными. В пункте, закрепляющем право вывоза из страны в течение 25 лет ценностей мирового уровня, ввезенных в Украину частным лицом, Д. Табачник предложил продумать возможность выдачи по истечении этого срока специального сертификата, позволяющего законным наследникам владельца свободно распоряжаться принадлежащим им имуществом. Были высказаны и другие замечания относительно деятельности и степени ответственности экспертов и т. д.
Выступавший вице-президент Академии искусств Украины В. Сидоренко также говорил о необходимости принятия нового закона, который даст возможность художникам свободно передвигаться по миру с собственными работами, участвовать в зарубежных аукционах и пленэрах, не думая о том, что при возвращении на родину придется платить НДС за свои же работы.
Обсуждение законопроекта будет продолжаться в течение лета, и в нем смогут принять участие все желающие.
Информация журнала "Антиквар".
|
